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泄漏的英美贸易协定文件表明了什么?

2019年12月02日 08:52
(作者:英国华商报)

据BBC报道,工党表示,泄露的政府文件显示,根据英国脱欧后与美国的贸易协议,NHS将面临风险。
然而,英国首相鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)表示,这种说法是“无稽之谈”,NHS不会成为正式谈判的一部分。
从英国国际贸易部(Department for International Trade)泄露的这份长达451页的文件,记录了英国和美国官员就未来可能达成的贸易协定进行的讨论。

1. 药品定价和专利

美国贸易谈判代表已经表示,他们希望在英国脱欧后的未来美英贸易协议中,让美国药品“完全进入市场”。
泄露的文件重申了美国对药品价格的担忧。一名贸易代表表示:“人们对药品价格进行了大量讨论,并关注其他国家的药价,这引发了担忧。”
然而,该文件的很大一部分集中在专利上。
制药公司可以获得在其原产国20年内独家销售药物的专利。尽管该专利存在,但其他公司无法在同一国家生产更便宜的仿制药。
这适用于世界上大多数国家,但不同的国家有自己的规则。
美国和英国的专利制度已经有很多相似之处,包括专利的期限。
泄露的文件比较了这两种体系在专利延迟进入市场时,延长专利期限的情况。
美国谈判代表还建议对英国的专利制度进行其它一些技术性改革,这些改革可能会影响英国与欧洲专利制度的关系。
英国药品价格较低的主要原因之一是NHS的议价能力,在英国,无论药品是专利药还是仿制药,NHS都是近乎垄断的购买者。

2. 监管

在2018年7月10日的会议上,该文件在“需要注意的要点”标题下声明:“美国对契克斯声明的内容非常关注。”
这指的是当月早些时候特蕾莎·梅与欧盟提出的脱欧协议初稿。
它提出了一份与欧盟商品“通用规则手册”。
该文件显示,美国贸易代表对英国在食品安全和动物健康方面严格遵守欧盟规则的计划感到“泄气”。他们认为这是英美贸易协定的“最坏情况”。
契克斯协议导致几位大臣辞职,其中包括当时的外交大臣鲍里斯·约翰逊。他修订后的协议没有提及任何“通用规则手册”。

3.食品安全

2017年11月,美国对英国官员表示,它认为其食品安全体系是“黄金标准”,但承认其做法与欧盟不同。
例如,当欧盟试图减少食品中的化学物质含量时,美国会继续使用它们,包括氯,作为“最后的双重检查,以清除任何病原体”——即致病的病毒或细菌。
一名美国官员表示,英国脱欧后不应坚持欧盟的食品监管标准。相反,美国“建议英国保持监管自主权”。
这位官员还暗示,英国过去曾使用化学清洗剂来处理食品,“并想知道是否有兴趣在脱出欧盟后重新使用这个方法”。
该文件称,美国将“分享其对用氯洗鸡的公共立场,以帮助媒体围绕这一问题展开报道”。

4. 食品标签

在2017年11月会议的文件中,美国谈到了它对一些食品标签的担忧。
美国方面表示,它“担心给含糖量高的食品贴标签(就像对烟草所做的那样)在改变消费者行为方面不是特别有用”。
这与英国目前的公共卫生战略背道而驰,其中包括通过“改变英格兰和威尔士的生活”和“在苏格兰吃得更好感觉更好”等活动来提高人们对食品标签的认识。
2013年,英国政府推出了一项自愿性的正面包装标签计划,鼓励制造商使用红绿灯计划,标明产品的营养成分,例如是否高糖或高脂肪。

5. 气候变化

在2017年11月13日至14日举行的美英贸易投资工作组会议上,气候变化问题被提了出来。
一位英国代表“询问在未来的美英贸易协定中提及气候变化的可能性”。
一名美国代表“强调气候变化是美国最具政治(敏感性)的问题,称这是一个‘避雷针问题’”。
他们接着解释说,他们受到国会的约束,不能在贸易协定中提及温室气体减排。同时,他们表示这一禁令近期内不会被解除。
英国已经签署了关于气候变化的《巴黎协定》,并设定了到2050年碳排放为零的目标。特朗普总统领导下的美国表示打算退出该条约。

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