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旅游业需要短期削减增值税

2020年06月29日 11:46
(作者:英国华商报 )
据《金融时报》报道,明智的疫情财政策略分为三个阶段:支持,以保护人民和公司在封锁期间的健康;随着限制解除,刺激经济活动;最后是可持续性,以确保公共财政的长期健康。
随着英国准备取消社交距离限制并开放酒店业,它应该从提供支持转向提供有针对性的刺激。这个阶段需要三点:任何刺激需求的努力都应该是及时的、有针对性的和暂时的。当财政大臣Rishi Sunak寻找最符合这些条件的政策时,他会发现大多数想法至少在三个领域中的一个失败了。
基础设施支出计划——即使项目被描述为“准备就绪”——也会出现延迟,原因可能是规划、承包或建筑部门的产能限制。因此,这种资本支出可能是有效和暂时的,但不是立即的。
削减工资税,比如国家保险,旨在鼓励雇主在经济复苏后招募新员工。但在大多数雇主都在考虑是否应该解雇员工而不是雇佣新员工之际,这将不是一项针对性很强的刺激计划。
考虑到这些不利因素,焦点已转移到2008年全球金融危机中最有效的策略上:削减增值税,作为鼓励支出的最及时、最广泛的财政刺激措施。随后的研究表明,将增值税从17.5%下调至15%的13个月,推动消费者支出增加了约1%。降低物价从而暂时提高生活水平,对那些财务紧张的人起到了帮助作用。
Covid-19是不同的。阻止人们花钱的原因不是钱,而是健康和安全。这并不意味着增值税是一个错误的工具。相反,暂时降低对酒吧、餐馆、酒店和旅游景点的增值税,将符合刺激测试。在7月4日赌场重新开张后,将税率从20%降至5%可能很快就会生效,而社交距离限制仍适用于该行业。欧盟规则也明确允许这种做法,而英国仍需遵守这些规则。
任何人都不应指望通过降低旅游业的增值税来说服那些最容易感染Covid-19的人改变他们的行为。但削减开支将有助于弥补成本大幅上升,该行业的利润率通常非常微薄。
这将是一项财政刺激措施,以确保受疫情影响最严重的行业在慢慢恢复正常的过程中存活下来。
大多数经济学家同意,像这样的选择性免征消费税通常是一个坏主意。它们扭曲了人们的选择,很少很好地针对低收入人群,并鼓励无休止的特殊恳求。这在正常情况下是正确的。Covid-19是一个例外。
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