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英国脱欧谈判代表就协议条款展开争论

2019年10月22日 10:05
(作者:英国华商报)

据《金融时报》报道,10月16日周三晚间,鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)正努力争取北爱尔兰民主统一党(Democratic Unionist party)和反欧盟主义议员们对英国修订后的脱欧协议的支持。谈判代表们试图在布鲁塞尔敲定一份协议草案。
英国首相仍在努力说服他在民主统一党(DUP)的议会盟友支持一项协议,该协议将在北爱尔兰和英国其它地区之间建立海关和监管边界。一位英国政府内部人士表示,预计协议不会在周三晚间敲定,因为民主统一党坚持反对修改后的脱欧协议。
在布鲁塞尔,欧盟(EU)和英国的谈判代表似乎已经设法解决了英国脱欧后爱尔兰边境问题的分歧,其中包括海关规定。
法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)在与德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)一起举行的新闻发布会上表示脱欧协议有望在周四得到批准。
早些时候,欧盟(EU)首席英国脱欧谈判代表米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)向欧盟委员会(European Commission)也表示,他相信在周四和周五欧盟领导人参加峰会之前,有可能达成脱欧协议。
作为脱欧协议的一部分,欧盟和英国一直在寻找办法,以避免在英国脱欧后在爱尔兰岛上设置硬边界。
布鲁塞尔会谈的关键问题包括,如何让北爱尔兰斯托蒙特会议对这些安排有发言权——这对北爱尔兰统一党来说是一个特别敏感的话题。
谈判还集中在约翰逊的主张上,即英国脱欧后应该可以自由偏离欧盟的规定。
在周三晚间的讨论中,悬而未决的关键问题是如何防止涉及增值税的欺诈行为。
在周四开始的峰会上,欧盟领导人有可能为英国脱欧协议开政治绿灯,英国也有可能在10月31日才达成脱欧协议。
如果没有顺利达成协议,第二种选择将会是,欧盟领导人在峰会上“认识到双方都有需要继续谈判的地方”,而且可能有必要推迟英国脱欧日期。
然而,尽管脱欧谈判在布鲁塞尔取得进展,但要说服英国议会仍是一项艰巨的任务。
一位了解谈判情况的英国政府官员表示,民主统一党已私下接受了约翰逊的关税提议,但仍存在一个重大症结。
这位官员补充称,在民主党领袖阿琳•福斯特(Arlene Foster)周二晚与约翰逊会晤后,民主党没有直接拒绝约翰逊的关税计划,这让唐宁街松了一口气。
爱尔兰总理利奥•瓦拉德卡尔(Leo Varadkar)周三与约翰逊谈话后表示,他看到了“达成可能协议的希望”。
瓦拉德卡尔在都柏林的一次演讲中表示:“仍有许多问题需要得到全面解决,尤其是围绕同意机制的问题,以及海关和增值税方面的一些问题。我确实认为我们正在取得进展,希望今天就能实现。”
巴尼耶告诉欧盟其他27个成员国的外交官,尽管英国的政治局势仍不明朗,但谈判将持续到周四。
约翰逊在伦敦向内阁成员通报了情况,部长们同意周六在下议院举行特别会议,届时议员们可能被要求就与欧盟敲定的任何英国退欧协议进行投票。
工党议员希拉里•本(Hilary Benn)表示,议员们可以利用10月19日周六举行的下议院会议,对任何修订后的脱欧协议进行确认性公投。
英国脱欧大臣史蒂夫•巴克莱(Steve Barclay)向议员们证实,如果英国下议院在周六没有批准脱欧协议,约翰逊将致函欧盟,寻求延长脱欧。

我们快要达成协议了吗?

最近几周,首相做出了一系列180度大转弯的重大决定。这给了欧盟官员一些希望。欧盟消息人士相信,英国政府将做出最后的努力。柏林和巴黎对事态发展的步伐感到紧张,但欧盟委员会(European commission)渴望达成协议。

欧盟想要什么?

欧盟首席谈判代表米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)曾表示,英国需要拿出一份法律文本,并需要以2018年2月制定的爱尔兰后备方案为基础。所谓的后备方案是特蕾莎·梅(Theresa May)与欧盟达成脱欧协议的一部分,被认为是使英国能有序完成“脱欧”的关键。根据该方案,除非且直到英国能找到避免北爱尔兰与爱尔兰形成硬边界的方法,北爱尔兰将继续与欧盟保持关税联盟。爱尔兰共和国和英国下属的北爱尔兰之间有着500公里的陆地边界,在北爱尔兰1998年的和平协议前,围绕着北爱尔兰是否脱离英国,加入爱尔兰共和国的冲突已经持续了三十年,有超过3600人为此死亡。根据海关临时协议,北爱尔兰可以在法律上留在英国关税领地,而不是留在欧盟关税领地。但实际上,北爱尔兰仍将遵守欧盟的全部海关法规。实际上,这将是爱尔兰海一个厚厚的边界。

如果峰会不能达成协议怎么办?

有两种可能性:一种是僵局,另一种是下周就这个问题展开进一步谈判。后者将为可能于10月29日召开的第二次欧盟峰会打开大门,届时各国领导人可能会签署一项协议,无论如何,英国脱欧延期至10月31日之后都是不可避免的。

最可能出现的结果是什么?

近些天来,约翰逊在与布鲁塞尔的谈判中表现得十分顺从。他将在10月19日向英国议会提交一份协议进行投票。如果说过去三年的英国脱欧教会了我们什么的话,那就是敷衍、拖延和搪塞总是最有可能的出现的局面。但欧盟消息人士相信,鉴于英国突如其来的变通性,本周有可能会达成协议。

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